科技日报记者 过国忠
通讯员 葛志亮 雷宁
道路桥梁设施的安全性，直接关系到广大人民群众的生命财产安全。近日，无锡锡港路上高架跨桥桥面倾翻事故，令人震惊，令人惊醒，同时，迅即引发了各地紧急集中排查公路桥高架桥隐患，以及严厉打击超限超载、非法营运、超越，许可事项经营等违法违规行为的行动。
“城市安全运行事关经济发展和社会稳定，责任重于泰山，防范胜于救灾，容不得丝毫侥幸和懈怠。接连发生两起较大事故,充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱环节和监管漏洞。”无锡市市长黄钦在召开的安委会全体成员（扩大）会议上说，全市要深刻吸取事故血的教训，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律抓好安全生产工作，坚决确保隐患整治‘零漏洞’、安全责任‘零缺位’、安全问题‘零容忍’，全力保障人民群众生命财产安全和城市安全运行。
有法不依、有规不循是“祸害”
常州工程职业技术学院建工学院院长魏建军教授告诉记者，其实，针对桥梁事故频发，我国早在2018年就正式颁布《公路桥涵及预应力混凝土桥涵设计规范》（以下简称新《规范》），这是国家交通运输部规范修订组经过大量的专题研究工作，广泛征求了设计、施工、建设、管理等有关单位和专家的意见，并经过反复讨论、修改后，最终定稿而推出的。
魏建军教授告诉记者，新《规范》，突出问题导向，解决了过去老《规范》的不少不足，增加了一些关键硬指标。比如：调整混凝土桥涵用钢筋等级，增加桥梁结构设计的基本要求，强化混凝土桥涵的耐久性设计要求，增加桥涵的抗倾覆计算方法，补充混凝土箱梁桥抗倾覆验算要求，调整圆形截面受压构件的正截面承载力计算方法等等。
“而在此新《规范》颁布之前，我国桥梁设计中是不对桥梁的抗倾覆进行计算的，所以由于重载引起的桥梁侧倾事故，在各地也是屡屡发生。正因如此，新《规范》中明确要求进行横向抗倾覆设计。”魏建军说，如在抗倾覆构造措施方面，应当注意做好最后的防线，即使支座验算不出现脱空，也应当注意可能产生的横向滑移，设置足够有效的横向抗滑移构造措施（挡块、限位块等），或采用墩梁固结。在魏建军看来，应该说，设计单位在桥梁设计中都会严格按照新《规范》要求执行。但是，所有新建桥梁设计一味套用《规范》，忽视使用环境和实际现状，比如高架桥要长期承受不同车流和沉重的压力，再加上检修和维护难等跟不上等，那就容易产生很多隐患事故。
专家介绍，近10年来，随着我国经济和城市化进程快速发展，各地也大力发展交通基础设施，而桥梁作为交通基础设施的枢纽，为了保障桥梁设施的安全，一些地方在出台的《市区高架道路交通安全管理的规定》中明确指出，不允许低速货车、拖挂施工机具车辆、带挂车的汽车、平板货车等车辆驶入。
常州政府应急办顾问、常州职业技术学院李树白博士认为，从无锡高架跨桥桥面倾翻事故中，这是有法不依、有规不循，所带来的严重后果。同时，也暴露出目前国内在桥梁设计、日常维护和监督管理方面，存在的不足和漏洞。这些问题都发人深思。
要切实从源头做好科学防控
有专家提出，我国是一个自然灾害频发的国家，洪水、地震、强风、泥石流等严重威胁桥梁结构的安全。近年来，独柱墩桥梁引发的桥梁倒塌问题，业内早已了解。新《规范》也已经实施一年多时间，事发当地交通道路设计、建设和管理部门，面对高架多年忍受超负荷“压力”，不做提前防范工作，随时都有可能发生事故。
李树白告诉记者，货车运输超载是不得不承认的一个问题。这是由于多方面因素造成的，其中，目前货运市场供求失衡，车多货少，车主为了揽取生意，竞相压价，尤其随着近年来长途货运成本的上涨，直接致使利润空间被大大缩小，不超载即亏本的现状。
“交管部门查处难度较大，查到大货车超载，通常的处理办法是卸载，可这样往往导致堵车，有的地方干脆就罚款放行。”李树白说，久而久之，就让司机养成了“抓住认罚，抓不住就多赚”的侥幸心理。另外，进入大货车运输市场的门槛相对比较低，从业人员的文化素质、法律意识较低。
独柱墩桥，若偏载过大，易导致箱梁倾覆。新京报 发
江苏建筑职业技术学院研究员级高级工程师徐程介绍，现在急需改造的独柱墩桥梁，一般都是因各种因素不能满足安全要求的桥梁联跨。因此，必须通过减小基础负荷、增设抗拉拔装置或支座、增设钢牛腿、增大桥墩截面等技术手段进行加固，来有效提高桥梁抗倾覆性能，以及应用现代信息技术实施实时监控。
“令人不可思议的是，近年来在一些倒塌的桥梁，有的并不是原来建的老桥，而是新建桥梁。原因何在？关键在于新建桥梁设计简单去套用新《规范》，应充分考虑道路交通饱和、超载严重的交通现实，特别要重视其横向抗倾覆体系的设计。”徐程说。
“从应急部门的角度来说，应当建立事故快速反应的机制，但这是被动的事后补救，更重要的是应当建立事前预防的机制，防止超载的货车上路行驶，全面加强道路交通安全管理，加强对重点货运企业和重点运输车辆的安全监管和检查，严厉打击超限超载、非法营运、超越许可事项经营、疲劳驾驶、醉酒驾驶等违法违规行为。”
李树白说。
魏建军呼吁，地方政府部门不能重建设轻养护，要完善建立相应的督查机制，加大对道路桥梁设施的安全性评估，要切实解决道路桥梁设施养护人才不足、资金难到位等问题，切实从源头做好科学防控工作，严厉追究交通道路设计和管理部门“有法不依、执法不严、违法不究”的现象，尤其对“百吨王”车辆绝不姑息，提高违法成本，形成强大震慑力。
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